長沙人才政策“升級版45條”在原有政策基礎上全面升級，進一步聚焦優勢主導產業和教育衛生等重大民生領域，含金量更高、普惠面更廣、突破性更大、操作性更強，充分彰顯了市委市政府對人才工作的高度重視，釋放了識才愛才敬才用才的強烈信號。

　　備受關注的長沙人才政策“升級版45條”具體有哪些“升級款”？將如何為實施“強省會”戰略提供強力人才支撐？今日，市委組織部（人才辦）負責人就廣大人才最為關注的話題接受記者專訪，為讀者帶來最權威最詳盡的政策解讀。

　　1.長沙人才政策“升級版45條”出臺的背景是什么？

　　答：近年來，長沙市深入貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，牢固樹立人才引領發展的戰略地位，持續優化人才政策，切實加大投入、保障力度，人才工作格局不斷健全，人才政策體系不斷完善，人才服務平臺不斷優化，人才隊伍質量不斷提升，人才總量由2017年的110萬增至2021年280萬，2021年中高端人才凈流入率居全國前三，高精尖人才集中在戰略性新興產業的比例達95%，“人才吸引力指數”躍居全國第十、中部第一。

　　人才興則城市興。湖南省委作出了“強省會”的重大戰略部署，長沙市第十四次黨代會吹響了全面建設以“三高四新”為引領的現代化新長沙的號角，圍繞創建國家中心城市、打造“四個中心”、推進長株潭都市圈建設等重點任務的落實，都需要以更大力度、更強舉措把各方面優秀人才集聚到經濟社會高質量發展的事業中來。特別是中央人才工作會議作出建設吸引和集聚人才平臺的戰略布局，省委人才工作會議明確提出“大力支持長沙創建國家吸引集聚人才平臺，強化省會城市在全省人才雁陣格局中的‘頭雁’引領帶動作用”，賦予長沙新的重大機遇、重大平臺、重大使命，為推進新時代人才強市建設提供了強大動力。為把握新形勢、搶抓新機遇、厚植新優勢，結合長沙實際，出臺了《長沙市爭創國家吸引集聚人才平臺若干政策（試行）》（以下簡稱“長沙人才政策‘升級版45條’”）。

　　2.這次推出的長沙人才政策“升級版45條”主要有哪些特點？

　　答：長沙人才政策“升級版45條”是對已有政策的攀高、擴面、提標和突破，是“長沙人才政策22條”的迭代升級，含金量更高、普惠面更廣、突破性更大。重點圍繞推進現代化新長沙建設，聚焦創新鏈、產業鏈、人才鏈融合，從七個方面提出45個政策點，新的政策更加積極、更加開放、更加有效。

　　一是攀高。引進高端人才，是推動經濟社會高質量發展的關鍵因素。長沙人才政策“升級版45條”明確大力實施科學家引航、高精尖人才領跑、緊缺急需人才集聚和民生事業人才支撐等四大工程，面向全球招攬頂尖英才。其中對引進的諾貝爾獎獲得者、院士等一流科學家和創新團隊實行“一事一議”，最高給予1億元綜合資助。

　　二是擴面。長沙過去的人才政策主要是聚焦民營經濟領域人才，這次將市屬高校、公立醫院等事業單位引進高層次專業人才納入政策支持范圍，并將租房和生活補貼、購房補貼的適用范圍擴展至市屬高校及市、區縣（市）屬公立醫院、中小學校編制內新引進的博士。

　　三是提標。在“長沙人才政策22條”的基礎上，提高對人才的獎補支持力度，鼓勵吸引各類人才來長創新創業。如對35周歲（含）以下、新來長工作的博士畢業生在長首次購房的，購房補貼從過去的6萬元提高到10萬元；對個人自主創業、合伙創業、小微企業最高貸款額度從過去的20萬元、50萬元、300萬元分別提高至50萬元、100萬元、500萬元。

　　四是突破。長沙人才政策“升級版45條”更加突出目標導向、貢獻導向，創新建立長沙特色的人才培養體系。加大創新力度，從企業家評價、工程師評定、引導畢業生留長就業等方面大膽突破，設置相關支持政策。如在人才評定方面，推行高層次人才前置認定、按薪認定、企業自主認定、專家機構推薦認定等創新舉措，從企業市值、實繳稅收、研發經費投入、固定資產實際投資、實際融資、高層次人才引進數量等方面對優秀企業家進行高層次人才認定，使人才政策更好服務長沙產業發展。在工程師評定方面，聚焦制造業發展需要，打破“四唯”限制，建立以崗位經歷、年薪待遇、實際貢獻為標準的企業工程師認定體系，對經認定的卓越工程師發放長沙政府津貼。根據本地生源錄取率、錄取數和畢業生留長率、留長數增幅，建立激勵機制，鼓勵在長高校引導畢業生留長就業。

　　3.針對長沙產業發展特別是制造業高質量發展，具體有哪些人才政策支撐？

　　答：長沙人才政策“升級版45條”突出長沙產業發展需要，強化引才育才聚才留才，著力打造產業人才融合之城。

　　一是大力引進培育產業高端人才。聚焦長沙優勢產業、新興產業、未來產業發展需要，大力引進培育擁有重大創新成果的產業領軍人才，對新引進的國際級產業頂尖人才、國家級產業領軍人才、省市級產業領軍人才，分別給予200萬元、150萬元、100萬元獎勵補貼和200平方米、150平方米、100平方米全額購房補貼。每年遴選5個左右產業領軍人才團隊項目，根據投資力度和落地成效，最高給予1000萬元資金支持。對能實現成果轉化并推動產業發展的科學家及團隊實行“一事一議”，最高給予1億元綜合資助。

　　二是大力集聚產業緊缺急需人才。突出重點產業、重要領域、重大工程的緊缺急需，加快引進掌握先進技術和管理經驗的高層次人才，分層次給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼。每年遴選10個左右高層次緊缺急需人才創業團隊項目，根據投資力度和落地成效，最高給予100萬元資金支持。

　　三是創新樹培優秀企業家隊伍。突出目標導向、貢獻導向，從企業市值、實繳稅收、研發經費投入、固定資產實際投資、實際融資、高層次人才引進數量等方面明確標準，對優秀企業家進行高層次人才認定，讓優秀企業家更有榮耀感和獲得感。

　　四是大力引進培育技能匠才。“長沙制造”呼喚大批高水平的技能匠才，聚焦長沙制造業的發展，進一步加大對專業技術人才和技能人才引進培育的獎勵力度，對企業新引進或新獲得正高級工程師、高級工程師職稱和高級技師職業資格的技能匠才，給予一次性獎勵，并對正高級工程師、高級技師在長首次購房發放購房補貼；對經認定的卓越工程師，發放三年的長沙政府津貼；對獲獎的“十行狀元、百優工匠”分別給予獎勵。同時支持建設技能匠才培養平臺，對企業建設的卓越技工學校、示范性高級技工學校、技能人才培訓基地，高校院所、企業等建設的跨境電商、網絡安全等人才孵化基地，以及高級工程師工作室、技能大師工作室，分別給予相應經費支持。

　　五是推動重大產業技術攻關。立足產業需求，實施關鍵核心技術攻關行動，支持人才及團隊承擔市科技重大專項，每年發布“揭榜掛帥”重大科技項目揭榜選題，優先支持人才及團隊開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，努力形成一批前沿優勢技術。

4.長沙人才政策“升級版45條”中特別提到“樹培產業帥才”，對人才或企業來講，具體有哪些政策紅利？

　　答：創新提出企業家認定標準，是長沙人才政策“升級版45條”的特色和亮點。新政策根據企業市值、實繳稅收、研發經費投入、固定資產實際投資、實際融資、高層次人才引進數量對企業負責人直接認定為高層次人才，一方面是突出人才評定體系的目標導向、貢獻導向，強化人才和企業的成長激勵；另一方面也是使人才政策更好服務長沙產業發展，助推人才鏈、產業鏈、創新鏈的深度融合。通過高層次人才認定后，將統一發放“長沙人才綠卡”，提供子女入學、購房、配偶隨遷、醫療保健、創業扶持、優才貸等全方位服務，解除人才后顧之憂。

　　一是鼓勵企業上市發展，A股上市公司上年度市值達到500億元、100億元、10億元的企業董事長或總經理，可直接分別認定為A、B、C類高層次人才。

　　二是鼓勵企業提升貢獻度，上年度實繳稅收達到5億元、1億元、5000萬元的企業董事長或總經理，可直接分別認定為A、B、C類高層次人才。

　　三是鼓勵企業加大研發經費投入，上三個年度研發經費投入總額達到30億元、10億元、3億元的企業董事長或總經理，可直接分別認定為A、B、C類高層次人才。

　　四是鼓勵企業加大固定資產投入，產業項目上三個年度固定資產實際投資總額達到60億元、30億元、15億元的企業董事長或總經理，可直接分別認定為A、B、C類高層次人才。

　　五是鼓勵創新創意型企業加速發展，對最近一輪實際融資分別達到5000萬元、2000萬元且投后估值分別達到50億元、20億元的企業董事長或總經理，可直接分別認定為B、C類高層次人才。

　　六是鼓勵企業加大人才引進，對ABCD類高層次人才總量達到80人、60人、40人的企業董事長或總經理，可直接分別認定為A、B、C類高層次人才。

5.長沙人才政策“升級版45條”在聚焦產業發展的同時，拓展到了教育、衛生等民生領域，具體對加強專業人才隊伍建設有哪些實招？

　　答：人民群眾對教育、醫療等方面的需求日益增長，作為省會城市，更為迫切地需要加大專業人才引進力度，進一步提高長沙醫療教育服務質量和水平。長沙人才政策“升級版45條”明確提出實施民生事業人才支撐工程，是過去人才政策基礎上的突破之舉。

　　一是支持學科、專科建設。對市屬高校、公立醫院新引進的高層次專業人才，最高給予100萬元獎勵補貼，并提供長沙市高層次人才相關待遇。

　　二是激勵優秀教育、醫衛人才。未來五年，對為民生事業發展作出突出貢獻的人員進行獎勵，每年選樹不超過20名教育專家、100名教育名師、100名骨干教師，分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵；每年選樹不超過10名名醫、50名骨干醫師、100名優秀護士，分別給予3萬元、1萬元、5000元獎勵。

　　三是優化安居保障。對市屬高校及市、區縣（市）屬公立醫院、中小學校編制內新引進的博士，給予3萬元租房和生活補貼（境外高校博士提高至10萬元）；對市屬高校及市、區縣（市）屬公立醫院、中小學校編制內新引進的博士，在長首次購房的，給予10萬元購房補貼。

　　6.青年人才是時代的主力軍，長沙人才政策“升級版45條”在引進青年人才方面有哪些政策支持？

　　答：打造青年夢想之城，一直是長沙人才政策的重要著力點。當前，長沙經濟穩步增長、常住人口邁入千萬級別，無論從外部環境還是自身發展考慮，都需要吸納集聚更多的青年人才。長沙人才政策“升級版45條”充分釋放長沙產業、房價和政策優勢，更大力度、更大范圍支持青年人才來長留長，全力打造青年人才就業創業首選地。

　　一是為落戶并在長工作的青年俊才發放租房和生活補貼。對35周歲（含）以下畢業兩年內，落戶并在長工作的博士、碩士、全日制本科畢業生，分別給予3萬元、2萬元、1.2萬元租房和生活補貼。對落戶并在長工作的境外高校博士畢業生，租房和生活補貼提高至10萬元。

　　二是為新來長工作的博士、碩士發放購房補貼。對35周歲（含）以下、新來長工作的博士、碩士畢業生，在長首次購房分別給予10萬元、3萬元購房補貼（境外高校博士畢業生不限年齡）。在長落戶并在長工作的博士，購買家庭首套商品住房不受社保繳納時間限制。

　　三是為博士后提供生活補貼和安家補貼。對新進企業博士后科研工作站、博士后創新創業實踐基地的博士后科研人員給予10萬元生活補貼，出站后留長工作的，給予10萬元安家補貼。

　7.長沙科教資源豐富，長沙人才政策“升級版45條”在深化校地企合作、激勵青年人才留長就業方面有哪些政策支持？

　　答：長沙是一座包容性強、充滿活力的城市，匯聚了58所高等院校、99家科研院所及近80萬的在校學子，在深化校地企合作方面有很好的基礎。長沙人才政策“升級版45條”進一步聚焦青年人才，突出源頭招引，尤其在引導大學畢業生留長就業方面提出了新的激勵措施。

　　一是加大人才孵化基地支持力度。對高校、企業等建設的跨境電商、網絡安全、人工智能、先進計算、軟件和信息技術服務、視頻文創等人才孵化基地，連續三年每年最高給予30萬元經費支持，進一步打通教育鏈、產業鏈、人才鏈，建立起高校、企業及人才間的職業技能培養及輸送生態圈。

　　二是鼓勵引導畢業生留長來長就業。根據在長高校本地生源錄取率、錄取數和畢業生留長率、留長數增幅，最高給予每年100萬元獎勵。對有組織地來長實習實訓的國內外高校本科及以上在校大學生，給予每人每月1000元、最長三個月的生活補貼，把更多的高校畢業生引進來、留下來。

　　三是支持科技副總助力企業發展。鼓勵高校院所科技人才到重點產業企業兼職擔任科技副總，對帶來較大經濟社會效益的，一次性給予10萬元獎勵，推動企業與高校院所建立多層次合作關系，利用高校智力資源，服務企業創新發展。

　8.技術技能人才是人才隊伍的重要組成部分，請問長沙人才政策“升級版45條”在引進培育技術技能人才方面有哪些舉措？

　　答：“長沙制造”呼喚大批高水平的技能匠才。長沙人才政策“升級版45條”拿出七條真金白銀的舉措支持技術技能人才隊伍建設。

　　一方面是對技術技能人才的直接獎勵。一是建立以崗位經歷、年薪待遇和實際貢獻為標準的企業工程師認定體系，對經認定的卓越工程師，三年內每人每月發放1000元長沙政府津貼。二是每年組織開展“十行狀元 百優工匠”競賽活動暨全市職業技能大賽，對獲獎者分別給予6萬元、3萬元獎勵，并優先推薦勞模（五一勞動獎章）評選。三是對企業新引進或新獲得高級技師職業資格的職工，給予5000元獎勵，在長首次購房給予3萬元購房補貼。四是對制造業企業新引進或新獲得正高級工程師、高級工程師職稱的專業技術人員，分別給予1萬元、5000元獎勵，并對在長首次購房的正高級工程師給予3萬元購房補貼。

　　另一方面是支持建設技術技能人才培養平臺。一是支持企業建設卓越技工學校、示范性高級技工學校、技能人才培訓基地，最高給予200萬元經費支持。二是支持高校院所、企業等建設跨境電商、網絡安全、人工智能、先進計算、軟件和信息技術服務、視頻文創等人才孵化基地，每年最高給予30萬元經費支持，最多不超過三年。三是支持建設高級工程師工作室、技能大師工作室，每家給予10萬元經費支持。

　　9.長沙人才政策“升級版45條”在支持人才創新創業方面有哪些具體支持？

　　答：城市競爭力，離不開創新；城市創造力，離不開人才。長沙正在加快建設國家科技創新中心，亟需大力釋放人才創新創業動能，新政策重點在以下幾個方面給予支持：

　　一是大力推動科技創新。優先支持人才及團隊承擔“揭榜掛帥”重大科技項目、市科技重大專項，分別給予800萬元、400萬元經費支持，助力優勢產業、新興產業和未來產業發展。

　　二是支持高端人才創新創業。分別給予企業院士工作站、專家工作站每家100萬元、60萬元經費支持；給予企業博士后科研工作站、博士后創新創業實踐基地每家100萬元、60萬元經費支持。

　　三是為人才和企業“雪中送炭”。堅持幫早扶初，更多地關注、支持剛起步的年輕科技人員和創業初期的人才企業，激發廣大人才創新創造潛能，對“小荷才露尖尖角”計劃青年人才創新、創業項目，最高給予20萬元經費支持；為高層次人才個人或創辦（控股）的企業提供無抵押、零擔保“優才貸”，個人額度最高300萬元，以人才創辦或控股企業申請的額度最高2000萬元；對個人自主創業、合伙創業、小微企業的創業貸款支持額度提高至50萬元、100萬元、500萬元。一系列舉措的出臺，就是要為青年人才和初創型企業緩解經濟壓力，增強他們追夢的底氣和信心。

10.在優化人才體制機制方面具體有什么措施？

　　答：聚焦人才引進、培養、流動、評價等關鍵環節，進一步深化人才發展體制機制改革，向用人主體放權、為人才松綁，大膽創新、釋放紅利、拴心留人，持續打造人才活力煥發之城。

　　一是完善人才管理機制。健全人才編制管理池制度，創新公開招聘方式，保障緊缺急需領域專業人才需求。支持事業單位實行專業人才年薪制、協議工資制、項目工資制，支持國有企業運用股權激勵、跟投機制等加大人才薪酬激勵。

　　二是完善人才評價機制。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。優化完善高層次人才分類認定標準，實行高層次人才前置認定、按薪認定、企業自主認定等模式。支持區縣（市）、園區開展骨干人才認定，完善高層次人才考核評估制度，優化職稱評審前置條件等。

　　三是完善引才用才激勵機制。實行機構薦才、校友會薦才、以才薦才等機制，對成功推薦高層次人才的機構或人才給予薦才獎勵。對柔性引進海內外高端人才的用人單位，給予引才補貼。進一步實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行首席專家負責制，賦予其在團隊組建、科研經費使用、技術路線選擇等方面充分自主權。鼓勵高校、科研院所科研人員離崗創業，最長6年內可保留人事關系。推動市屬高校、科研院所和國有企業科研人員依法享有職務科技成果所有權、長期使用權和轉化收益權。

　　11.按照“長沙人才新政45條”和長沙現有做法，在為人才、為企業的發展服務方面，有哪些具體措施？

　　答：吸引集聚人才，靠政策更靠生態，比真金更比真心。長沙不沿邊、不靠海，吸引集聚人才關鍵靠服務、靠生態，全市上下尊才重才，全心營造近悅遠來的發展環境，全力打造最優人才生態之城。

　　一是夯實人才服務保障體系。購房服務、子女入學服務、醫療保障服務、配偶隨遷服務、居留服務、出行服務、金融服務、培訓交流服務、創新創業服務、家屬附屬卡服務、領導干部聯系服務。市委市政府領導直接聯系服務院士專家，市委人才辦干部直接聯系服務人才，進園入企宣講政策、聽取意見，及時協調解決人才及所在企業的問題和困難。

　　二是營造愛才敬才良好氛圍。持續打造《我的夢想我的城》宣傳品牌，設立長沙人才日，完善人才榮譽和獎勵制度，建設人才主題公園，積極營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。