作為產業分工深化和集聚發展的高級形式，先進制造業集群是區域經濟發展的重要增加極，也是制造業高質量發展的重要標志。

近年來湖南系統推進世界級、國家級、省級、區域級集群梯度培育，長沙工程機械、株洲軌道交通裝備、株洲中小航空發動機、長沙新一代自主安全計算系統等4個產業集群入選國家先進制造業集群，數量居全國第三、中部第一。

湖南，并不滿足于此。12月8日，在2023先進制造業集群發展大會上，湖南省國家先進制造業集群培育提升三年行動計劃（以下簡稱行動計劃）發布，4個“國家隊”邁向世界一流，有了全新的“施工圖”。

看基礎——

沖刺世界一流，湖南有底氣

長沙工程機械產業集群資產總額、營業收入、利潤總額連續13年全國第一；“株洲造”電力機車出口六大洲70多個國家和地區，市場占有率全球第一；株洲中小航空發動機集群產值占比穩居全國首位，輕型運動飛機國內市場占有率分別達90%、75%；長沙新一代自主安全計算系統集群實現核心芯片全類型設計國產自主……

總體來看，4個“國家隊”綜合實力全國第一，創新實力遙遙領先，核心產品主導市場，集群品牌效應日益凸顯，均具備沖刺世界一流的底氣。

不僅如此，4大集群“強強聯合”，呈現出跨領域合作、融通發展的格局。比如，長沙新一代自主安全計算系統集群在信息安全、軟件和信息技術服務、網絡安全、商用密碼等領域發力，與長沙工程機械、株洲軌道交通裝備、中小航空發動機集群建立戰略合作關系，以算力賦能產業集群發展。

當下，湖南正加速推動資源要素向優勢產業匯聚，支持4個先進制造業集群系列專項政策相繼出臺，全力護航國家先進制造業集群向世界級躍升。

參與全球競爭，拼的是產業創新。湖南深入推進規模工業企業創新研發活動全覆蓋，重點支持制造業關鍵產品“揭榜掛帥”，逐級完善創新平臺體系。據省工信廳數據，全省累計培育1個國家級、11個省級制造業創新中心，省級及以上企業技術中心數量突破1000家，產業創新門檻逐年降低。

產業集群實體整體提升，推動集群企業形成合力尤為關鍵。根據《全球先進制造業集群發展趨勢報告（2023年）》，世界先進制造業集群的標志之一，就是擁有綜合能力強、影響力大的集群促進機構。依托骨干企業、科研院所、行業協會等主體，我省培育出50余家集群促進機構，形成資源共享、合作共贏的新型集群治理模式。

看目標——

高質量 強創新 重安全

世界一流的先進制造業集群應具備哪些條件？

在中國工程院戰略咨詢中心制造業研究室主任屈賢明看來，世界先進制造業集群是高質量的先進制造基地，原始創新的策源地，安全可控產業鏈供應鏈的孵化地，智能化、綠色化發展的高地，世界一流企業成長的福地。

具體來說，就是要在市場占有率位居全球第一梯隊，標志性產品、技術領先世界，具備低碳、智能化的先進生產模式，擁有一條自主安全、多元可控的產業鏈供應鏈和一批在世界市場有控制力和引領能力的龍頭企業。

4個國家級產業集群雖取得多項全國第一，但和國際巨頭相比，仍存在差距。

比如對標美國伊利諾伊州、日本東京工程機械，長沙工程機械尚未完全攻破行業核心關鍵零部件的“三座大山”（液壓系統、發動機、變速箱），部分基礎性技術和核心零部件仍受制于人；與微軟、蘋果公司穩定成熟的技術體系相比，長沙新一代自主安全計算系統集群的主要技術體系尚未成為主流，未能在全球競爭中占據優勢；株洲軌道交通產業整體數字化轉型仍處于初級或局部應用階段，尚未形成全球協同的資源共享能力。

看路徑——

擴大規模效應 重視科技創新 邁向高度現代化

如何奮起直追？

會上，長沙、株洲分別就工程機械、先進軌道交通裝備、中小航空發動機、新一代自主安全計算系統4個產業集群發布行動方案，明確發展路徑。即擴大規模效應，重視科技創新，推動綠色、智造升級。

邁向世界級產業集群，鏈群擴容增量是“敲門磚”。4個行動方案在不同程度圍繞產業集群延伸、融合、韌性提升等關鍵領域，強調參與全球價值鏈活動。“無論是積極推動產品出海，還是開展跨領域全球化協作，規模效應始終是邁向世界級產業集群的‘入場券’。”長沙市工信局相關負責人表示。

創新能力是世界級產業集群的核心競爭力。4個集群都突出打好科技創新“攻堅戰”。比如，要發揮集群合力解決好關鍵核心技術攻關問題，動態收集集群內需要攻關的關鍵技術等清單，加強各類創新主體和創新資源協調組織，開展“揭榜掛帥”式專項攻關。

“集群技術創新要關注基礎技術和跨界融合，交叉融合研究近年來受到各國高度關注。”長沙市工程機械行業協會秘書長袁振在接受采訪時說，長沙工程機械產業正從以前的“鉆山打洞”擴展到研發小型化、多功能的產品轉變，聚焦優勢領域不斷做強的同時，注重跨界融合、延伸擴展相關產業，壯大集群“世界級”體量。

當前，世界各國正在積極建設以數字技術為依托的新型制造體系，探索加快建設低碳和近零碳集群，產業集群也成為各國探索綠色低碳方式、數字化轉型的前沿陣地。

行動方案提出，要積極改造提升傳統產業和促進減碳零碳脫碳的新技術、新產品、新業態、新模式，同時，重視抓住制造業數字化、綠色化發展機遇，深化對大數據、云計算等數字技術應用，推進集群綠色智造，加大力度推進企業生產方式升級，著力保持集群效率優勢。

根據行動目標，到2025年，長沙工程機械主導產業規模達到3000億元，龍頭企業海外營業收入占比超40%；長沙新一代自主安全計算系統產業集群在產業規模、技術創新、產業鏈安全及生態建設等方面處于國內先進水平；株洲軌道交通裝備產業集群規模邁進2000億元，核心產品市場占有率超過50%；株洲中小航空發動機在重點領域形成一批重點優勢產品，主導產業國內市場占有率達77%以上。