牛年伊始，奮力實施“三高四新”戰略、推進高質量發展的嘹亮號角在星城大地吹響，催人奮進。“星沙應有英雄氣，志在高地勇向前”。長沙縣、長沙經開區敢于與最優者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，在推進高質量發展的賽道上，開啟了新一輪的“犇”跑。今天，長沙廣電新聞中心記者專訪了長沙市委常委、長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記、長沙高鐵新城黨工委書記沈裕謀，看星沙如何奮楫揚帆勇當先！

主持人 汪怡： 沈裕謀書記，您好！在實施“三高四新”戰略的過程中，長沙縣打算如何在開新局中去抬高發展坐標，體現擔當作為呢？

長沙市委常委、長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記、長沙高鐵新城黨工委書記 沈裕謀： 習近平總書記去年9月考察湖南，也考察了長沙縣、長沙經開區。在長沙縣的山河智能廠區，我有幸陪同總書記全程考察，近距離聆聽了總書記的重要指示。自此以后，湖南省確定了實施“三高四新”戰略，建設現代化新湖南的戰略目標。長沙市又確定了要在實施“三高四新”戰略中“當好領頭雁、建設示范區”，出臺了一系列舉措。特別是吳桂英書記來到長沙以后，短短的時間之內，密集的調查研究，問計于基層，拿出了比較系統的對長沙未來發展的整個工作盤子。我認為這是比較成熟和理性的思考和謀劃。

那么，怎么把習近平總書記考察湖南重要講話精神，把中央和湖南省委省政府、長沙市委市政府的決策部署在長沙縣落地生根呢？我們長沙縣、長沙經開區，也包括長沙會展城，就確定了率先打造“三個高地”，建設現代化示范區的奮斗目標。

為什么要設立這樣一個目標？

因為“三個高地”戰略，長沙縣不僅有自己的抓手，也有自己的擔當，應該打頭陣、當先鋒、走前列。制造業高地無疑是重中之重。眾所周知，湖南省確定要打造三個世界級的產業集群，我們有三大任務：

其一，要打造世界級的工程機械產業集群；其二，要打造航空航天產業集群；其三，要打造軌道交通產業集群。

工程機械全球50強，長沙縣占了3個，“三一重工”排名第3，過了千億，僅次于美國的卡特彼勒和日本的小松。“鐵建重工”排名進入前20名。“山河智能”處在30位左右，他們的目標是要前進到20位。“中聯重科”在長沙縣有個中聯工起，去年的起重機遠銷五大洲，增長20%，達到118個億的產值，貢獻巨大。另外，長沙縣還有一些中小企業和配套企業。現在，長沙縣的版圖上，是“五區疊加”，即自貿區，經開區，綜保區，臨空區，會展區。這是重大的利好優勢，長沙縣沒有理由不勇挑重擔、沒有理由不干在實處、沒有理由不走在前列。所以，我們要牢記習近平總書記的囑托，真抓實干，在實施“三高四新”戰略、建設現代化新湖南中爭當示范、走在前列。

為此，長沙縣確定了“四大戰略”：

第一，主攻強園富縣。

現代經濟的發展，產業向園區集中，尤其是制造業向園區集中。大家知道，園區的發展經歷了五個階段，即1.0版本靠基礎設施驅動、2.0版本靠優惠政策驅動、3.0版本靠人才驅動、4.0版本靠資本驅動、5.0版本靠產業生態驅動。我們現在正處于第五個階段。

那么“產業生態”是什么？一是高新技術主導。一個產業要走在先進的前列，需要高新技術主導。習近平總書記反復強調“真正的關鍵核心技術引不來、買不來、求不來”，還得靠自己去推動基礎科研創新。二是推動“產學研”協同。研究機構、教育機構、科研院所、實驗室，怎么和產業結合在一起？奔著問題去，圍繞解決現實問題去推動創新，這種創新才有積極意義。強園是富縣的支撐，富縣是強園的保障。長沙縣的現實決定了沒有長沙縣就沒有經開區，沒有經開區就沒有百強縣，這是產業生態的命運共同體。

第二，堅持人智驅動。

一切進步靠科技創新，科技創新靠什么？靠人才。人才靠什么？靠知識。

如今，是一個靠知識溢出的時代。一個人才，尤其是一個頂尖的人才，可以匯聚成一個人才團隊，可以產生無限的創造。抖音創始人張一鳴是福建龍巖市永定區人，1983年南開大學畢業，全世界8億人為其“打工”，身價6000億。研究區塊鏈技術，僅次于比特幣的就是以太坊，以太坊也是靠幾個年輕人干起來的，僅僅11個人就管理了40多億的貨幣資產。我們現在一家2個億、10個億的企業，動輒就幾千人，他們11個人，為什么？在全媒體時代、全網時代、全息時代，采用一個網絡協議，我們所“寫入”的任何一個東西，每時每刻都成為了它的素材系統，這就是“人智驅動”。

今后，工業互聯網、大數據、區塊鏈等，是一個必然的方向。科技進步，從短期視角來看，可能會造成用工減少。但是，從創新、研發、設計和服務的視角來看，那么一定會增加就業崗位。例如，山河智能現在生產的智能挖掘機，可以坐在辦公室遙控指揮挖掘機進行精準作業。所以，未來的產業工人都是白領，可以著西裝、穿皮鞋、打領帶，不再是曾經那種體力勞動了。遠程控制，遠程遙控，遠程作業，這就是智能制造，這就是數字化的魅力。

第三，推動產城共興。

城市，歸根結底是“人的城市”。一座城市的發展史，就是這座城市人的奮斗史。一個人選擇一座城市，就等于把他的一生交給了這座城市，城市的政府有責任讓他們在這座城市生活得更有尊嚴、更加體面。

星沙新城是一座年輕的城市，走過了1/4個世紀。這座城市從1996年誕生的那一天起，就與產業結下了不解之緣。如今，在這片熱土上生活了30多萬產業工人，每年的新增人口超過5萬，是長沙市人口增加量最大的地方。學生每年增加8000多個，這就代表了這個城市的未來，因為廣大的實體企業提供了就業崗位。

為什么長沙縣提出產城共興呢？“三個高地”，即國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地。

我們認為：制造業是“本”，制造業是星沙的靈魂，實體經濟是星沙人民的使命和追求。以制造業為本，以創新與開放為兩翼，這架飛機就會行穩致遠，因為開放和創新，最終要體現在制造業的發展和壯大。

那天，我站在習近平總書記身邊。他告訴我們，中國作為一個大國，應該是制造業強國，我們不僅要把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中，而且制造業也要牢牢緊抓在自己手中。我們看到，制造業強大的國家都成就了大國之夢。

城市的目的是什么？就是要實現居安、業樂、城美、人興。“安居樂業”是一個成語，也是一種經濟規律。人家來長沙買房，不只是為了居住，更希望在這塊熱土上生活得更好。有充分的就業保障，他們的未來才能夠源源不斷地創造價值和實現自我發展。因為一個人工作，不僅僅是為了賺錢，更是為了賺未來；一個人工作，也不僅僅是為了生存，更是是為了實現發展。工作不是為誰“打工”，而是自身的一種高尚創造。每一位合格的勞動者，他的工作絕對不是為了老板、為了領導，這樣就格局小了、境界低了，都應該有使命與價值。

第四，實現融合升級。

習近平總書記反復強調，要把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。我們提出實現融合升級，不僅有城鄉的融合、產城的融合、縣區的融合，也包括一、二、三產業之間的融合，特別是人與產業的融合、人與城市的融合。

現在，星沙這座城市充滿著生機與活力，彰顯了城市發展的未來和前景。確實，城市要升級，產業要升級，民生保障的水平也要升級。所以，我們講得最多的，做得最多的就是民生保障。悠悠萬事唯此為大。我們始終堅持黨建引領，聚焦經濟，抓產業、抓城市、抓民生。其中，抓產業，就是實現經濟的高質量發展；抓城市，就是實現城市的高品質建設；抓民生，就是實現民生的高水平保障。

主持人 汪怡： 我們剛剛說到長沙縣、長沙經開區、會展新城地處湘江右岸，是長株潭東翼融城的主戰場，應該說區位優勢非常明顯，而且長沙縣的產業基礎也很雄厚。那么，接下來長沙縣準備在哪些方面來進一步推動縣域經濟的高質量發展？

長沙市委常委、長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記、長沙高鐵新城黨工委書記 沈裕謀： 立足“十四五”，面對2035年，長沙縣在兩年前就在思考，該把一個什么樣的星沙帶向未來？

城市就是資本、產業、人口等各種要素的集聚地。我來到長沙縣以后，大膽提出：要推動長沙縣割舍“縣城”印記，由縣域經濟時代邁向大都市區經濟時代。只有勇敢的去擁抱工業化、城市化、信息化，勇敢的擁抱數字化、綠色化、智能化，星沙才會有未來。目前，星沙為什么成為中西部第一、三湘第一？一方面，確實有很多客觀的因素；另一方面，也有很多主觀的努力。如果把核心城市和省會城市當作一個“火爐”來比喻，冬天來了，像今天的氣溫比較低，越靠近火爐你就越溫暖，越遠離這個火爐你就越寒冷，就知道為什么要靠近大城市，要擁抱大城市，就是這個道理。而且城市文明超越了工業文明，工業文明超過了農業文明。我寫過一篇文章《工業強縣稻花鄉》，因為我們現在走的路子是“以城補農，以工補農”。如果我們的工業和城市不強，農業是強不起來的。正是因為我們的工業強、城市強，所以我的農業也強起來了。

主持人 汪怡： 工業對農業有了反哺的力量。

長沙市委常委、長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記、長沙高鐵新城黨工委書記 沈裕謀： 在新時代發展的大背景下，長沙縣進行了新一輪國土空間規劃，下決心要把星沙進一步做大。一是客觀上有條件，二是現實中有可能。如果我們錯失機遇，將成為歷史罪人。

翻開地圖，在地球的北半球，我們看到大江大河成就大城市。城市以水而成，因水而興，沒有水的地方要造水，有水的地方更加要珍惜。

大家知道，城市的發源不是在中國，城市的發源在希臘的城邦。雅典的城邦或城市，就是從那里發源起來的。我把城市比作“塘”，把環境比作“水”，把產業比作“魚”。根據這個邏輯，我們只要把塘挖大，才能把城市做大；把水治好，才能把環境治好；之后，才能把魚養大養多。

所以，長沙縣確定了“一核三城”“兩軸四區”空間發展格局：

“一核”，就是以長沙經開區和星沙主城區為核心，推動建設智能制造區，這里151平方公里。南部黃興鎮，我們規劃打造成106平方公里的會議會展城，現在中部最好的國際會議中心在這里，會展中心在這里；東部規劃了90平方公里的臨空產業城，也是自貿區主要所在地；北部規劃了103平方公里的生態服務城，那里發展“四新”經濟和現代服務業。

 “一核三城”，就是錯位發展、差異競爭。其中，核心城區是發展智能制造產業，南部是會議會展產業，北部是生態服務產業，東部是臨空偏好型產業。每一個區域都要有產業來支撐，如果作為一座城市沒有產業的支撐，這座城市就沒有未來，純粹是一個“睡城”。我們落實習近平總書記的指示“房住不炒”，長沙縣發展制造業是有勇氣和氣魄的。我們把房地產用地拿5000畝出來調整，用做工業用地，因為有了產業用地，有了工業用地，用短期利益換取長期利益，因為實體經濟不可能不用地。在這種情況下，你把土地交給產業，就等于把這座城市交給未來，有GDP，就有就業崗位，就有科技創新，就有源源不斷的財源。

說到“經濟發展”，宏觀經濟理論提出了4個重要指標，即經濟增長、物價穩定、充分就業、國際收支平衡。經濟發展一定要給老百姓帶來就業，因為有就業就有增收，畢竟稅收多，還得老百姓口袋要富，所以習近平總書記講不僅要讓老百姓“富了口袋”，還要“富了腦袋”，要結合在一起。

我們這么做是為了什么？不僅僅是為了星沙好，更要支持長沙市做大做強。吳桂英書記非常關心長沙市如何成為大城市，“做大城市，做強園區，做實縣區，做優片區，做靚（村）社區”。“五個做”歸根結底就是要使長沙這座城市實現“高質量發展、高品質建設”。

只有一座高品質的城市，才能讓人民生活得更美好。

 “三高四新”戰略，“五大重點”任務，這不僅僅是要求，也是賦予了湖南發展的希望，為湖南的發展提升到了一個新的能級。“三高四新”靠哪里來承載？更多的任務還是落在長株潭，而且更多的任務就落在長沙。長沙的“三高四新”戰略落實好了，湖南的“三高四新”戰略就落實好了。

吳桂英書記非常關心和重視國家中心城市建設，非常關心和重視長沙要有一個凝聚人心的目標來引領。我在思考：一個人，一座城市，一個團隊，應該要有自己的抱負和追求，一座城市也應該有自己的抱負和追求。創建國家中心城市應該是長沙人民的光榮和夢想。真正的勇士，就是要敢于直面問題、勇于挑起重擔。人如此，城亦然！

縱觀歷史，無論是大國之間的斗爭，還是大城之間的競爭，最終都是實力的比拼，真理永遠掌握在“大炮”的射程之內。當然，我今天講的“大炮”是指產業、科技、經濟實力，有了實力就用實力說話。市場經濟老百姓是“用腳投票”，你的實力越強，人家越愿意到你這里來。

今年春節，長沙縣有27個國家和地區的249名外籍人員在這里過年。我專門邀請了意大利、德國、日本、法國的專家一起共度春節。他們也不容易，很多人有兩年時間沒回去過年了。這些國際友人、國際人才也為我們這座城市做出了貢獻。

吳桂英書記提出，“做大城市，做強園區，做優片區，做實縣區，做靚（村）社區”，就把我們城市的追求、城市的抱負和百姓的需求，很好的結合在一起。城市強大了，最后都要落到片區、園區、社區，所以為什么許達哲書記和毛偉明省長上班的第一天就調研園區？因為園區是“三高四新”戰略的承載地。

長沙縣緊抓產業，在全省的十大核心技術攻關中占到5個：三一的液壓件技術攻關、鐵建重工的大尺寸軸承制造、山河智能工程機械數字樣機及孿生技術、頂立科技第三代半導體、天河國云區塊鏈底層技術。其中，山河智能工程機械數字樣機及孿生技術，在歐洲的小挖機占了70%，他們的目標是兩年200億，五年翻一番，挺進全球20強。長沙縣能夠在全省的十大核心技術攻關中占到5個，既任務艱巨，又使命光榮。過去，說得最多的是“世界裝備，裝備中國”，后來講的是“中國裝備，裝備中國”。今天，我們出口設備就叫做“中國裝備，裝備世界”。

十大產業項目長沙縣占了3個：三一智聯重卡、山河工業城三期、大眾電動汽車。十大基礎設施項目中間，大家知道長沙機場樞紐及改擴建工程，這是湖南省建省以來單體最大的項目，場內投資430.2個億，場外投資有2~300個億，未來這個機場要達到吞吐9000萬人。大家知道現在世界第一大流量的機場是東京的成田機場，第二大是美國的肯尼迪機場，第三大我們北京的大興機場。如果長沙的黃花機場，三跑道達到6000萬人的流量，四跑道完全要達到9000萬人的流量，也接近這些過億流量的機場，這座城市今后的時空距離就不是問題了。

湖南省委、省政府在“十四五”規劃中提到“一核兩副三帶四區”。其中，“一核”就是長株潭的核心區；“兩副”是岳陽的濱水城市和衡陽現代產業強市；“三帶”就是沿京廣、武廣、滬昆和渝長廈，三條高鐵的經濟帶；“四區”是長株潭地區，洞庭湖區，湘南地區，湘西地區，而長沙縣就在四區長株潭地區中的核心區的核心。

無論是“核心”也好，“三帶”也好，“四區”也好，長沙市、長沙縣都是占據了天時、地利、人和。那么，我們就要把握這個機遇！古人云，“天予不取，反受其害；時至不迎，反受其殃”，機遇來了我們就要搶抓機遇。在長沙縣的一次會議上我提到，造就一座偉大城市的既不是靠精美的屋頂，也不是靠堅固的城墻；既不是高鐵，也不是高速公路，而是那些善于抓住機遇的人們。

主持人 汪怡： 剛剛我們主要談了城市發展。那么，說到經濟發展，其最終都是為了人民的幸福。請問長沙縣有哪些具體措施來保障民生的高質量發展呢？

長沙市委常委、長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記、長沙高鐵新城黨工委書記 沈裕謀： 確實，發展的最終目的是什么？習近平總書記已經給出了一個明確的答案，即“以人民為中心”，那就是“人民至上”。

以前，我專門寫過一篇報告——《心在人民》，因為我們一切奮斗發展的最終目的是要讓老百姓過上好日子，我們也是老百姓，老百姓很關心他能不能呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，得到優質的教育，走一條安順的路。我們始終致力于民生的高水平保障。因此，長沙縣推動“三個人民滿意的現代化強縣建設”，著力推動《辦人民滿意的現代化強縣三年行動》《辦人民滿意的現代化醫衛健康強縣三年行動》《辦人民滿意的現代化充分就業強縣建設三年行動》。我們一直在思考，“就業是最大的民生”，我們在農村也推廣就業，叫做“鄉村振興”。要讓農村有景可看，農民有活可干，農業有錢可賺。那么，我們的現代農業鄉村振興就是很多人向往的事業。

要使一個地方就醫不難不貴，就學不難不貴。長沙縣每年從財政拿出近70%的資金用于民生投入。例如，讓老百姓走一條好路，我們在整個長沙縣的道路通車里程，所有加起來，村組道路6400多公里，這是什么概念？就是每百平方公里是321公里的路線長。湖南省大概是117公里每一百平方公里，長沙市也不過是150公里每平方公里。長沙縣的標準是長沙市的2倍，是湖南省的3倍。現在，我們村村通公交，農村通自來水，消滅了所有的危房戶，改善了人居環境，所以長沙縣受到了國務院的嘉獎。現在，長沙縣每年凈增8000個學位，特別是滿足產業工人子女在這里讀好書。同時，我們建了廉租房和公租房，能夠讓沒房的產業工人都有住所。在第七次全國人口普查中，長沙縣給23位無房無戶，無父無母，無名無姓的流浪漢解決了戶口。大家知道，現在給高端人才上戶口不是什么新鮮事，但是為什么我們長沙縣給在這里生活了二、三十年的流浪漢落戶呢？因為我們想給他們安個家，讓他們在這座城市生活，也體現這座城市的溫度。

所以，長沙縣在民生改善工作方面下了很大氣力。我們始終“拜人民為師”，從群眾中來，到群眾中去，問計于民。長沙縣堅持走好“科技+制度+網上網下”群眾路線，所有的群眾、所有的網民給我們的來信，長沙縣都有專門的工作部去辦。在時刻新聞APP的“問政湖南”頁面，我的來信量和回復量排到了全省第三位。我們收到了6470多條來信，回復了很多，尤其是跟我寫信的，我都一一答復。我告訴同事們，如果讓每一個民評民訴都能夠被關注，讓每一個民情民意都能夠被重視，讓每一個民苦民痛都能被解決，那時我們才有資格說一句——“我們用奮斗定義了人民的幸福！”

作者 長沙觀察

（記者：潘開政、朱麟、劉依、鄧志剛、黃一柯、魏青、陳紅武 編輯：黃軼、芹菜）

原文鏈接https://mp.weixin.qq.com/s/DF9xF5Fh4wanDxtvkdmBYg