省直有關單位 和企業、 各市州發展改革委：

為深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，按照中央及省委經濟工作會議、省第十二次黨代會等有關部署， 省發展改革委和 國家開發銀行湖南省分行 （以下簡稱 “ 國開行湖南分行 ” ） 共同開展 第二輪 “ 三高四新 ” 融資專項申報工作， 現將有關細則通知如下。

一、總體要求

省發展改革委會同國開行湖南分行建立總量 1 5 00 億元的 第二輪 “ 三高四新 ” 融資專項，重點支持我省重大基礎設施、先進制造業、 能源體系安全平穩轉型、 “ 五好 ” 園區建設、區域協調發展、新型城鎮化擴容提質、生態綠色發展、民生保障、 鄉村振興等領域項目建設， 全力推動湖南高質量發展 。

二、支持領域

（一）重大基礎設施

1. 交通。 包括鐵路（含站場）、公路、機場、軌道交通、港口、綜合交通樞紐等。 2 . 物流。 包括國家物流樞紐，國家骨干冷鏈物流基地，中歐班列相關的大型綜合物流基地、冷鏈基地、物流站場，國家級、區域級流通節點城市流通體系建設等。 3 . 新基建。 包括 5G 基站建設 、 電動汽車充電基礎設施 、國家級、區域級互聯網數據中心、 智慧城市等。

（二）先進制造業

1. 優勢產業。 聚焦湖南 “3 ＋ 3 ＋ 2” 先進制造業集群，優先支持領航企業、鏈主企業整合產業鏈資源，支持 工程機械、軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術 、生物育種、 新材料等我省優勢行業的戰略性、支撐性、帶動性項目，支持納入全省重點項目清單的項目， 軍民融合、重大科研成果轉化項目 ， 國產化替代攻關和先進技術產業化項目。 2. 科技創新。 支持岳麓山國家實驗室 等  “ 三 區兩山 兩 中心 ” 重大創新平臺 和大科學裝置建設 ，支持科技創新領域 “ 獨角獸 ”“ 小巨人 ” “ 隱形冠軍 ” 企業發展壯大，推動關鍵核心技術領域 “ 卡脖子 ” 技術研究創新。

（三）能源體系安全平穩轉型

1. 能源保供。 包括清潔高效火電等基礎支撐電源、電煤儲備、煤炭儲備基地、 “ 氣化湖南 ” 等項目。 2. 電力系統儲能調峰。 支持已納入國家規劃的抽水蓄能項目，在長株潭等負荷中心建設的天然氣調峰電廠，新型儲能項目和風光儲電站等。 3. 工業園區綜合能源系統。 支持 在工業園區推進以 “ 光伏 + 儲能 ” 為核心的綜合能源系統建設。 4. 清潔能源。 光伏方面，重點支持全省整縣推進光伏開發試點及大型集中式光伏基地。風電方面，重點支持依托一體化基地規模化布局的風電項目。支持環洞庭湖和湘南 “ 風光水火儲一體化 ” 基地，推動岳陽氫能示范城市建設。

（四） “ 五好 ” 園區建設

以國家級園區為重點，擇優支持省級園區，支持園區建設產城、產教、產金、產研融合的產業綜合體，促進 “ 三生融合 ”“ 三態協同 ” ，做強產業發展平臺。根據園區自身特點和發展需求，建設內容可包括基礎設施、園區廠房、創新平臺、騰退搬遷、環保設施、能源設施、租賃住房、商貿物流、生活配套、新型社區等內容的不同組合。

（五）區域協調發展

1. 長株潭都市圈。 落實強省會戰略，支持城市更新、科技創新、先進制造業、基本公共服務、交通互聯互通等關鍵領域項目。 2. 洞庭湖生態經濟區。 圍繞生態綠色發展，推進岳陽長江經濟帶綠色發展示范區建設，支持區內重大基礎設施、湖區生態環境改善、農業示范園、產城融合、城市更新等領域項目。 3. 湘南地區。 圍繞承接產業轉移示范區建設，助力衡陽建設副中心城市，支持產業園區、片區開發、基礎設施優化升級等項目。 4. 大湘西地區 。圍繞提升開發水平，支持以生態工業和綠色農業為抓手的產業園區基礎設施建設，以城區和縣城為抓手的新型城鎮化建設，以紅色、綠色、民族資源為抓手的旅游產業發展。

（ 六 ）新型城鎮化擴容提質

1 . 城市更新。 對城市特定建成區域的提升改造建設，包括拆遷安置、人居環境治理、住宅修繕改造、基礎設施完善、公共服務設施配套、產業提質升級及配套等內容。 2. 城市老舊管網改造。 支持對城市建成區內供水管網、排水管網、燃氣管網等老舊管網進行更新改造，保障水氣熱供應持續穩定，全口徑實現雨污分流。 3. 產城融合。 支持片區產業更新升級、 生態環境 治理、綜合開發等。 4. 縣城城鎮化補短板強弱項 。 支持縣城養老、托育、污水垃圾處理、老舊小區更新改造、產業平臺配套設施等項目。

（七）生態綠色發展

支持長江經濟帶突出問題整改 ，河道清淤疏浚、礦山治理修復等 “ 一湖四水 ” 生態環境保護治理，城鎮雨污分流、 污水 垃圾 處理 和資源化利用， 國家儲備林 ，生態環境導向開發 (EOD) ，石化、鋼鐵、有色等重點領域企業節能降碳技術改造 等項目。

（八）民生保障

1. 住房保障體系建設。 重點支持長沙市，積極支持株洲、湘潭和岳陽市，適度支持其他地市保障性租賃住房的合理需求。 2. 養老領域。 重點支持省、市級（含區）養老服務體系建設，包括但不限于養老服務骨干網、護理能力提升、培訓療養機構轉型發展普惠養老等項目。

（九） 鄉村振興

1. 現代農業及基礎設施。 支持 國家級和省級 農業現代化示范區和現代農業產業園， 高標準農田，農產品加工、倉儲等 項目 。 2. 鄉村建設。 支持農村生活污水、生活垃圾處理等人居環境整治，農村 供水 ， 農村公共服務設施 等。

三、專項政策

深入貫徹落實投融資領域 “ 放管服 ” 改革要求，按照便利度、滿意度 “ 雙提升 ” 要求，對于納入本融資專項支持的項目，國開行湖南省分行在服務團隊、審批流程、貸款規模、授信條件及融資利率上提供專項政策支持。

（一）工作機制

省發展改革委與國開行湖南省分行建立融資專項會商協調機制，加強項目申報、推進、落實情況的對接和信息共享，協商解決突出問題和重大事項。各地發改部門統籌加大項目謀劃力度，與國開行湖南省分行各工作 團隊 做好對接，指導協助項目單位盡快完善貸款條件，推動項目盡快開工建設。

國開行湖南省分行通過 1 7 個專項 工作團隊 （見附件 1 ），與各市州發改委、重點企業開展對接。對納入融資專項的重點項目，在項目策劃、融資模式設計、產品設計等方面加大指導力度，提升服務質量和效果，并視情況組織召開專題培訓會。

本融資專項具體牽頭協調部門為省發展改革委投資處、國開行湖南省分行規劃發展處。

（二）授信條件

國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，開辟優先審批、急事急辦、減利讓費的綠色通道，加快授信審批進度，提升工作效率。在準入要求、擔保方式等方面給予開行政策允許內最優條件支持。

（三）貸款規模

國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，在貸款規模上給予專項保障，優先滿足符合授信和發放貸款條件的項目資金需求。

（四）融資利率

國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，給予國開行政策允許內最優融資利率支持。

四、工作流程

（一）建立項目庫

一是 申報項目須符合相關規劃，符合土地、資金、環境容量等要素供給條件， 原則上已完成審批核準備案、規劃、土地、環評等審批手續或 上半年 可完成相關手續 。 二是 在 202 2 年需開工項目。 三是 項目投資規模原則上要求 3 億元以上，項目自身通過市場化運營可實現收益平衡，不得新增地方政府隱性債務。 四是 融資主體具有穩定經營性現金流，已實現市場化運營，符合國開行授信條件。

（二）地市申報

各地發展改革部門與對應國開行工作 團隊組成聯合工作組， 根據 擬申報 項目成熟度和融資需求 進行 溝通會商，達成共識后填報融資專項申報表（見附件 2 ），同步報送省發展改革委、國開行湖南分行。省直項目由相關單位直接報送。

（三） 授信 發放

國開行湖南分行對 申報 項目進行 獨立 評審和審議，按照 “ 能 貸 盡貸 ” 原則，及時給予貸款支持。

（四）反饋通報

省發展改革委 、國開行湖南分行 定期對 申報 項目的融資落地情況開展調度，向市（州）發改委反饋通報，協調解決重大問題，并推動后續批次項目策劃和申報。

（五）時間要求

請各地、各有關單位高度重視，加快構建 “ 立項一批、開工一批、推進一批、建成一批 ” 的重大項目推進機制，抓緊謀劃、摸排符合條件的優質項目。在 202 2 年 4 月 8 日前，按附件要求匯總報送首批項目清單。 后續批次 項目 滾動申報 。

特此通知。

聯系人：

省發展改革委投資處 鄭   偉 89990791

劉志剛  89990835

國開行湖南分行規劃發展處 熊 超 84906950

附件： 1. 國開行各工作團隊聯系方式

2. 第二輪“三高四新”融資專項申報表

湖南省發展和改革委員會 國家開發銀行湖南省分行

202 2 年 3 月 3 日