逆境中促發展　變局中開新局

——《 2021 年國民經濟和社會發展統計公報》評讀

國家統計局副局長　盛來運

2021 年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，面對百年變局和世紀疫情，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、沉著應對，團結帶領全國人民奮勇前進、攻堅克難，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，如期全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，譜寫中華民族偉大復興的新篇章。最新發布的《 2021 年國民經濟和社會發展統計公報》，全面展現了一年來全國各族人民團結奮斗取得的新成就，生動記錄了奮進新征程路上取得的新成績。

　　一、國民經濟持續恢復，綜合國力進一步增強

　　面對復雜國際環境、疫情和極端天氣等多重挑戰，各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，加大宏觀政策跨周期調節力度，國民經濟持續恢復，發展水平再上新臺階。

　　經濟總量和人均水平實現新突破。 2021 年，我國國內生產總值（ GDP ）比上年增長 8.1% ，兩年平均增長 5.1% ，在全球主要經濟體中名列前茅；經濟規模突破 110 萬億元，達到 114.4 萬億元，穩居全球第二大經濟體。人均 GDP 突破 8 萬元。 2021 年我國人均 GDP 達到 80976 元，按年平均匯率折算達 12551 美元，超過世界人均 GDP 水平。

　　產業發展韌性彰顯。農業生產穩中有進。 2021 年我國第一產業增加值比上年增長 7.1% ，保持較快增長。畜牧業生產穩定增長， 2021 年豬牛羊禽肉產量比上年增長 16.3% 。制造業發展向好。 2021 年制造業增加值 31.4 萬億元，比上年增長 9.8% ，占 GDP 的比重為 27.4% ，比上年提高 1.1 個百分點。主要工業產品產量穩居世界首位。 2021 年我國微型計算機、手機、汽車、鋼材產量分別達 4.7 億臺、 16.6 億臺、 2653 萬輛、 13.4 億噸，繼續保持世界第一。服務業逐步恢復。 2021 年第三產業增加值比上年增長 8.2% 。

　　基礎設施建設成效明顯。交通網絡更加完善。 2021 年新建高速鐵路投產里程、新改建高速公路里程分別達 2168 公里、 9028 公里。電力生產能力提升。 2021 年末全國發電裝機容量達 23.8 億千瓦，比上年末增長 7.9% 。信息通信網絡不斷加強，服務能力穩步提升。 2021 年末全國移動電話基站數 996 萬個，其中 5G 基站達 143 萬個；蜂窩物聯網終端用戶 13.99 億戶，比上年末增加 2.64 億戶；全年移動互聯網用戶接入流量 2216 億 GB ，比上年增長 33.9% 。

　　國際影響力繼續擴大。 2021 年，按年平均匯率折算，我國經濟總量達到 17.7 萬億美元，預計占世界經濟的比重超過 18% ，對世界經濟增長的貢獻率達到 25% 左右。我國貨物貿易額、外匯儲備均居世界首位，服務貿易、對外投資、消費市場規模穩居世界前列，為推動世界經貿復蘇、維護全球產業鏈供應鏈穩定發揮了不可替代的重要作用。

　　二、全面改革持續深化，創新活力不斷釋放

　　為突破科技支撐短板，夯實實體經濟發展基礎，我國持續深化“放管服”改革，穩步推進高標準市場體系建設，不斷強化創新驅動，科技促發展作用日益增強，新動能培育壯大。

　　市場主體增加。營商環境不斷改善，助企紓困政策加快落實，新的市場主體不斷涌現。 2021 年新登記市場主體 2887 萬戶，日均新登記企業 2.5 萬戶，年末市場主體總數達 1.5 億戶。財政金融對實體經濟支持力度加大。 2021 年新增減稅降費約 1.1 萬億元；北京證券交易所揭牌，為創新型中小企業開辟了直接融資新天地。

　　創新投入加大成效顯現。 2021 年，全國研究與試驗發展（ R&D ）經費支出 27864 億元，比上年增長 14.2% ，與國內生產總值之比為 2.44% ，比上年提高 0.03 個百分點。創新扶持力度加大，大眾創業萬眾創新向縱深發展。截至 2021 年底，國家科技成果轉化引導基金累計設立 36 支子基金，資金總規模達 624 億元。 2021 年，專利授權量比上年增長 26.4% ，年末每萬人口高價值發明專利擁有量達 7.5 件。

　　戰略科技力量加快壯大。基礎前沿領域取得重大原創成果，祖沖之二號、九章二號成功研制，在超導量子和光量子兩種物理體系上實現量子計算優越性。戰略高科技取得新進展，“天問一號”開啟火星之旅，“羲和號”實現太陽探測零的突破，“神舟十三號”與“天和”核心艙成功對接，“海斗一號”全海深潛水器打破多項世界紀錄。 2021 年我國國家創新能力綜合排名上升至世界第 12 位。

　　發展新動能增勢良好。新產業新產品快速成長。 2021 年，規模以上高技術制造業增加值比上年增長 18.2% ，快于規模以上工業 8.6 個百分點；戰略性新興服務業企業營業收入比上年增長 16.0% ；新能源汽車、集成電路產量分別比上年增長 152.5% 、 37.5% 。新業態新模式蓬勃發展。 2021 年實物商品網上零售額比上年增長 12.0% ，占社會消費品零售總額比重達 24.5% 。

　　三、經濟結構調整優化，發展協調性穩步提升

　　疫情沖擊下發展不平衡不充分問題凸顯，我國積極實施擴大內需戰略，大力推動供給側結構性改革，穩步推進鄉村振興和新型城鎮化，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，我國結構調整和轉型升級取得新進展。

　　產業升級蹄疾步穩。制造業向中高端邁進。 2021 年，裝備制造業增加值比上年增長 12.9% ，快于規模以上工業 3.3 個百分點，占規模以上工業比重達 32.4% 。現代服務業發展較快。 2021 年服務業增長對經濟增長貢獻率為 54.9% ，高于第二產業 16.5 個百分點；信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值比上年增長 17.2% ，明顯快于全部服務業。

　　需求結構繼續改善。內需對經濟增長的貢獻占主導。 2021 年內需對經濟增長貢獻率為 79.1% ，其中最終消費支出貢獻率為 65.4% ，比資本形成總額高 51.7 個百分點。消費結構持續升級。 2021 年，全國居民恩格爾系數為 29.8% ，比上年下降 0.4 個百分點；居民人均服務性消費支出比上年增長 17.8% ，占居民人均消費支出比重為 44.2% ，比上年提高 1.6 個百分點。短板弱項領域投資得到加強。 2021 年高技術產業、社會領域投資分別比上年增長 17.1% 、 10.7% 。

　　城鄉發展持續優化。新型城鎮化扎實推進。 2021 年末常住人口城鎮化率為 64.72% ，比上年末提高 0.83 個百分點。鄉村振興戰略深入實施，農村居民收入繼續快于城鎮居民，城鄉居民收入相對差距縮小。 2021 年，農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮居民 2.6 個百分點；城鄉居民人均可支配收入比值為 2.50 ，比上年縮小 0.06 。

　　區域協調發展呈現新貌。統籌推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，扎實推動西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展等區域協調發展戰略，我國區域發展協調性穩步提升。 2021 年，西部、中部地區居民人均可支配收入分別比上年名義增長 9.4% 、 9.2% ，分別比東部地區快 0.3 、 0.1 個百分點。

　　四、綠色低碳轉型加快，生態環境持續優化

　　順應人民對綠水青山的向往和期盼，各地區各部門深入貫徹落實習近平生態文明思想，持續推進綠色低碳轉型，鞏固拓展污染防治攻堅戰成果，統籌做好碳達峰、碳中和工作，生態環境質量不斷改善，綠色發展底色更加靚麗。

　　節能減排扎實推進。 2021 年，全國萬元國內生產總值能耗比上年下降 2.7% ，重點耗能工業企業單位電石綜合能耗下降 5.3% ，萬元國內生產總值二氧化碳排放下降 3.8% 。清潔能源消費占比上升。 2021 年，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占能源消費總量的 25.5% ，比上年上升 1.2 個百分點。污染物排放下降。 2021 年，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等主要污染物總量減排指標順利完成年度目標。

　　環境質量持續提升。空氣質量繼續改善。 2021 年，全國 339 個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為 87.5% ，比上年提高 0.5 個百分點；全年空氣質量達標的城市占 64.3% ；細顆粒物（ PM 2.5 ）年平均濃度 30 微克 / 立方米，比上年下降 9.1% 。水環境質量持續好轉。 3641 個國家地表水考核斷面中，水質優良（Ⅰ～Ⅲ類）斷面比例為 84.9% ，比上年提高 1.5 個百分點。

　　生態安全屏障逐步加固。截至 2021 年末，全國共設立國家級自然保護區 474 個，國家公園 5 個。“復綠還青”取得新成效。 2021 年，全國完成造林面積 360 萬公頃，其中人工造林面積 134 萬公頃；種草改良面積 307 萬公頃，比上年增加 24 萬公頃。新增水土流失治理面積 6.2 萬平方公里。

　　五、高水平開放縱深推進，對外經貿合作加強

　　百年變局和世紀疫情沖擊下全球經貿合作遭遇逆流，我國頂住壓力，堅定不移擴大對外開放，持續拓展對外開放范圍、領域和層次，致力維護全球產業鏈供應鏈穩定，推進共建“一帶一路”，為全球合作發展注入新動力。

　　對外貿易量增質升。貨物貿易規模再上新臺階。 2021 年貨物進出口總額 39.1 萬億元，比上年增長 21.4% ，按年平均匯率折算已超過 6 萬億美元，連續 5 年蟬聯全球貨物貿易第一位。貿易結構不斷改善。 2021 年一般貿易進出口比重為 61.6% ，比上年提高 1.6 個百分點；機電產品出口額比上年增長 20.4% 。服務貿易增長較快。 2021 年服務進出口額比上年增長 16.1% ，其中知識密集型服務出口額增長 18.0% 。貿易新業態蓬勃發展。 2021 年跨境電商、市場采購出口額分別比上年增長 24.5% 、 32.1% 。

　　利用外資成績斐然。外資準入負面清單持續縮減，投資便利化水平提升，完備的產業鏈供應鏈、廣闊的市場機遇、優化的營商環境使中國繼續成為引進外資的熱土。 2021 年，我國實際使用外商直接投資金額 1.1 萬億元，比上年增長 14.9% ，首次突破 1 萬億元；其中服務業、高技術產業實際使用外資分別增長 16.7% 、 17.1% ，利用外資結構不斷改善。

　　共建“一帶一路”走深走實。 2021 年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額 11.6 萬億元，比上年增長 23.6% ，對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額 203 億美元，增長 14.1% ；中歐班列開行量超過 1.5 萬列，增長 22.0% 。截至 2022 年 1 月，我國累計與 147 個國家、 32 個國際組織簽署 200 多份共建“一帶一路”合作文件。

　　自貿區建設擴圍提效。制度型開放高地建設成效顯現。 2021 年，綜合保稅區、自由貿易試驗區、海南自由貿易港進出口額分別比上年增長 24.3% 、 26.4% 、 57.7% 。我國與協定已生效的自貿伙伴進出口額增長 23.6% ，高于外貿總體增速 2.2 個百分點。區域全面經濟伙伴關系協定（ RCEP ）正式生效，為高水平開放發展帶來新機遇。

　　六、民生保障有力有效，人民生活不斷改善

　　聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，各級黨委政府堅持以人民為中心的發展思想，千方百計增加居民收入，全面加強社會建設，完善社會保障網，構筑起人民群眾實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　居民收入與經濟增長基本同步。 2021 年全國居民人均可支配收入 35128 元，比上年實際增長 8.1% ，快于人均 GDP 增速，與 GDP 增速同步。脫貧縣居民收入快速增長。 2021 年，脫貧縣農村居民人均可支配收入 14051 元，比上年名義增長 11.6% ，實際增長 10.8% ，快于全國農村居民人均可支配收入增速。

　　教育文化體育繁榮發展。教育發展持續提升。 2021 年，九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均比上年提高 0.2 個百分點。文化服務不斷改善。 2021 年，我國公共圖書館、博物館、文化館分別達到 3217 個、 3671 個、 3317 個；全國規模以上文化及相關產業企業營業收入比上年增長 16.0% 。全民健身條件持續改善。 2021 年末，全國體育場地 397.1 萬個，比上年末增加 25.8 萬個；人均體育場地面積達到 2.41 平方米。競技體育成績亮眼。 2021 年，我國運動員在 16 個運動大項中獲得 67 個世界冠軍，共創 12 項世界紀錄。

　　健康中國穩步推進。醫療衛生力量繼續加強。 2021 年末，全國醫療衛生機構、醫療衛生機構床位、衛生技術人員分別為 103.1 萬個、 957 萬張、 1123 萬人，分別比上年末增加 0.8 萬個、 47 萬張、 55 萬人。新型冠狀病毒肆虐兩年多以來，我國疫苗接種工作有序推進，核酸檢測能力大幅提升，建立起強大的生命安全防線。截至 2021 年底，全國累計報告接種新型冠狀病毒疫苗 28.4 億劑次，新型冠狀病毒核酸總檢測能力達 4168 萬份 / 天。

　　社會保障網織密織牢。 2021 年末全國基本養老保險覆蓋超 10 億人，基本醫療保險覆蓋超 13 億人。其中，城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保人數分別為 48075 萬人、 54797 萬人、 136424 萬人，分別比上年末增加 2454 萬人、 554 萬人、 293 萬人。住房保障和供應體系建設穩步推進。 2021 年全國各類棚戶區改造開工 165 萬套，基本建成 205 萬套；保障性租賃住房開工建設和籌集 94 萬套。

　　七、經濟循環逐步改善，安全發展得到加強

　　世界經濟艱難復蘇，全球生產供給循環不暢，對我國經濟平穩運行制約加大。在黨中央堅強領導下，各地區各部門積極推進構建新發展格局，暢通經濟循環，統籌發展與安全，有效保障經濟社會大局穩定。

　　生產流通穩步恢復。工業生產增長面擴大。 2021 年，規模以上工業 41 個大類行業中， 39 個行業增加值實現增長，增長面達 95.1% ；統計的 612 種工業產品中， 450 種產品產量實現增長，增長面達 73.5% 。貨物交通總體活躍。 2021 年，貨物運輸總量、貨物運輸周轉量分別比上年增長 12.3% 、 13.7% ；港口貨物吞吐量增長 6.8% ；完成郵政行業業務總量增長 25.1% ，快遞業務量增長 29.9% 。

　　分配消費總體改善。企業、居民、政府收入持續增長。 2021 年，規模以上工業企業、服務業企業利潤總額分別比上年增長 34.3% 、 13.4% ；全國居民人均工資性收入比上年名義增長 9.6% ，人均經營凈收入增長 11.0% ；全國一般公共預算收入比上年增長 10.7% 。消費恢復性增長。 2021 年，全國居民人均消費支出比上年增長 13.6% ，扣除價格因素實際增長 12.6% ；限額以上單位 18 個商品類別中， 14 個類別商品零售額實現兩位數增長。

　　安全發展繼續夯實。糧食生產再獲豐收。 2021 年糧食總產量 13657 億斤，比上年增產 267 億斤，增長 2.0% ，再創歷史新高。能源保供力度不斷加大，生活生產用能總體得到保障。初步核算， 2021 年，一次能源生產總量達 43.3 億噸標準煤，比上年增長 6.2% ；發電量 85342.5 億千瓦時，增長 9.7% 。金融運行總體平穩。 2021 年末，我國社會融資規模存量為 314.1 萬億元，比上年末增長 10.3% ；其中對實體經濟發放的人民幣貸款余額增長 11.6% 。 2021 年滬深交易所 A 股累計籌資 16743 億元，比上年增加 1326 億元。

2021 年，我國成功戰勝疫情汛情等多重挑戰，在逆境中砥礪前行，經濟實力、社會生產力和綜合國力穩步提高，改革開放創新深入推進，民生福祉持續提升，實現了“十四五”良好開局。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結果，成之惟艱，需要倍加珍惜。 2022 年是黨的二十大召開之年，也是推進“十四五”發展的重要年份。盡管全球疫情影響仍在持續，國際環境更趨復雜嚴峻和不確定，國內發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟發展韌性好、潛力足、空間大的特征沒有變，經濟穩定恢復和轉型升級態勢沒有變，構建新發展格局、推動高質量發展的有利條件沒有變。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，積極推出有利于經濟穩定的政策，加大政策支持力度，政策發力適當靠前，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，推動高質量發展，持續保障和改善民生，保持社會大局穩定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。