一、出臺背景

    工業穩則經濟穩，企業強則產業強。中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。規模以上工業企業是工業經濟的核心，培育新增規模以上工業企業是穩定工業增長、應對不確定性因素的有效力量。

    省委、省政府高度重視規模工業企業培育工作。省委書記張慶偉在省委經濟工作會議上提出，要深入開展“新增規模以上工業企業”行動，加快推動產業優化升級，提升制造業比重。省委副書記、省長毛偉明提出，實施優質企業梯度培育行動、市場主體倍增工程，持續推動個轉企、小升規、規改股、股上市。

    近年來，全省新增規模以上工業企業工作取得顯著成效。“十三五”期間，全省規模以上工業企業數量由全國第11、中部第4位上升至全國第8、中部第3位。但是，規模以上工業企業數量仍然不夠多，優質企業培育力度有待加大。為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，亟需出臺政策鼓勵支持加快推進規模以上工業企業培育工作，不斷鞏固壯大我省實體經濟根基。

二、起草原則

    一是注重發揮市場和政府的作用。發揮市場導向作用，強化政策引導支持，全面激發企業主體活力，加快規模工業企業梯隊成長。

    二是注重多渠道培育企業。既加強臨規企業、潛力企業的培育，又加快推動項目投產入規，也注重穩定存量企業數量。

    三是注重深化企業服務。結合開展“紓困增效”專項行動，進一步優化營商環境，推動解決融資、要素保障等難題，提高入規工作效率。

    四是注重責任分工落實。明確了地方和部門職責，促進政策落地落實，進一步統一思想、同步發力，形成推動企業培育的強大合力。

三、主要內容

    (一)總體目標。文件提出，按照“擴增量、穩存量、提質量”的總體思路，“十四五”期間，每年凈增規模以上工業企業1000家以上，力爭到2025年，全省規模以上工業企業總數達到2.5萬家以上。

    (二)工作舉措。文件從三個方面提出培育新增規模以上工業企業措施。一是分類培育企業新動能。通過大力培育市場主體、加快“小升規”步伐、加快新建項目入規、強化幫扶和分類指導等舉措，加快規模工業企業培育，做到應入盡入、應統盡統。二是加大支持服務力度。從財稅支持、融資服務、專項培訓等方面，加大支持力度，破解企業發展壯大的堵點卡點，提升企業綜合競爭力。三是推動企業專精特新發展。以實施產業發展“萬千百”工程為契機，引導企業深度嵌入產業鏈群建設，推動“小升規”“規做精”“精做強”，加快優質企業梯度培育。

    (三)保障措施。文件提出，建立新增規模以上工業企業行動工作制度，形成省級統籌，市州負責，省工信、統計部門業務牽頭，省直各有關部門配合的工作機制，定期調度通報，強化督促落實。

    相關鏈接： 湖南省人民政府辦公廳關于印發《深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案》的通知