為貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，將“三高四新”戰略定位和使命任務具體化、工程化、項目化，持續增強湖南產業發展整體實力和核心競爭力，湖南省人民政府辦公廳印發了《大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案》(湘政辦發〔2022〕4號)(以下簡稱“實施方案”)。

一、起草背景及過程

    2020年9月，習近平總書記考察湖南，要求湖南打造“三個高地”、踐行“四新”使命、抓好五項重點任務，強調要有序推進產業結構優化升級，加快發展優勢產業，著力筑牢產業基礎，推動產業鏈現代化。省第十二次黨代會緊緊圍繞全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，強調要“堅決辦好發展經濟這個最大實事”，提出要打造一批世界領先的產業集群、具有全球競爭力的領軍企業。

    近年來，省委省政府始終把產業發展擺在重要位置，采取有力舉措推動產業高質量發展，打下了堅實的基礎。 一是形成了一批優勢產業。 建立省領導聯系產業鏈群制度，書記、省長帶頭聯系重點產業、重點企業和重大項目，培育形成了3個萬億級產業、14個千億級行業。工程機械產業規模連續12年居全國第一，全球50強湖南占4席。軌道交通裝備產業建成行業唯一國家制造業創新中心，電力機車市場份額世界第一。中小航空發動機國內市場占有率超過75%，電子信息、新材料、新能源與節能等產業形成了具有湖南特色的比較優勢。 二是培育了一批優質企業。 堅持大中小企業融通發展，引導大企業帶動強鏈補鏈延鏈，在制造業領域培育形成千億企業4家、百億企業38家。2021年新增國家制造業單項冠軍8個、國家級“小巨人”企業162家，均居全國前十、中部前列。華菱鋼鐵集團營收首破2000億元，三一集團、中聯重科、中車株機、藍思科技等企業行業影響力增強。 三是突破了一批核心技術。 聚焦關鍵領域和工業“五基”，開展“十大科技攻關”項目、“100個產品創新強基”項目和關鍵核心技術突破行動，推進高性能碳纖維、半導體集成電路成套設備等重大攻關。2021年突破基礎零部件(元器件)、基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎軟件495項，相繼下線全球最大噸位起重機、全球最大風電動臂塔機等一批大國重器。 四是建設了一批“五好”園區。 聚焦“三生融合”“三態協同”，出臺落實“1+3”政策體系和“20條”政策措施，育企業、興園區、強配套，2021年園區技工貿總收入達5.9萬億元、增長14.5%，園區規模工業增加值占全省比重達69.1%，邵陽、永州經開區晉升國家級園區。

    重實體、興產業、抓項目，已成為全省上下的共識共為。省委全會、省委經濟工作會議、省委常委會會議、省“兩會”和省政府常務會議等全省性重要會議均作出具體部署。制造強省“十四五”發展規劃提出，到2025年全省制造業領域要形成5個萬億行業、20個以上千億產業、5個以上千億企業。省政府工作報告明確提出2022年要實施產業發展“萬千百”工程，升級建設“3+3+2”產業集群，做大產業、做強企業、做實項目、做優生態，對全面塑造湖南高質量發展新優勢作出周密部署安排。

    為推動產業發展“萬千百”工程，省工信廳成立了工作專班起草《實施方案》。《實施方案》起草工作完成后，省政府辦公廳迅速召集了20個省直部門進行專題討論。先后三輪向省直部門和市州征求意見、收集情況，根據省第十二次黨代會和省委經濟工作會議精神做了進一步修改完善。方案于2022年1月5日經省人民政府第130次常務會議原則通過，于2022年1月12日由省人民政府辦公廳正式印發。

二、主要內容

    《實施方案》明確，要按照省市縣分級推進、梯度培育、滾動發展方式，做大產業、做強企業、做實項目、做優生態。即圍繞主導產業、優勢產業和未來產業，省級培育一批萬億級產業、一批千億級企業，建設一批百億級項目;市級培育一批千億級產業、一批百億級企業，建設一批十億級項目;縣級培育一批百億級產業、一批十億級企業，建設一批億元級項目。

    《實施方案》主要包括總體要求、基本原則、總體目標、主要任務和保障措施等五個部分。

總體要求是： 堅持穩字當頭、穩中求進，圍繞全面塑造湖南高質量發展新優勢，按照省市縣分級推進、梯度培育、滾動發展方式，做大產業、做強企業、做實項目、做優生態，持續增強湖南產業發展整體實力和核心競爭力。

總體目標是： 通過5年左右的努力，到2025年全省培育6個左右萬億級產業，形成一批8000億級、5000億級持續培育梯隊;培育8個以上千億級企業，形成一批800億級、500億級持續培育梯隊;實施80個左右百億級項目。其中，利用3年左右時間，形成5個萬億級產業，8000億級、5000億級產業培育梯隊基本形成;培育6個以上千億級企業，形成一批800億級、500億級企業持續培育梯隊;實施60個左右百億級項目。

主要任務是： 分類分級打造產業、培育企業、推進項目建設。 實施“四個一批”產業培育工程， 突出產業基礎再造支持一批、強化配套協作壯大一批、依托“五好”園區聚集一批、推動融合發展培育一批，分級打造萬億級、千億級、百億級產業。 實施“四個一批”企業培育工程， 鞏固提升做強一批、招大引強落地一批、扶持壯大培育一批、兼并重組打造一批，分級打造培育千億級、百億級、十億級企業。 實施“五個一批”項目推進工程， 轉型升級催生一批、招商引資引進一批、創新成果轉化一批、優質企業裂變一批、依靠資源建設一批，分級推進百億級、十億級、億級項目建設。

保障措施是： 通過加強組織領導、強化工作銜接、加大政策扶持、加強協調服務、加強調度督促、營造推進氛圍等舉措，在組織機制、政策引導和要素保障上，凝聚推動“萬千百”工程奮進力量，確保取得預期的工作成效。

    相關鏈接： 湖南省人民政府辦公廳關于印發《大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案》的通知