近日，省工信廳正式發布《湖南省新材料產業“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），為便于理解《規劃》內容，做好貫徹實施工作，現就相關問題解讀如下。

一、《規劃》編制背景

    新材料是指新出現的具有優異性能或特殊功能的材料，或是傳統材料改進后性能明顯提高或產生新功能的材料。新材料產業是戰略性、基礎性產業，也是高技術競爭的關鍵領域，事關長遠和全局。 “ 十三五 ” 以來，湖南省新材料產業呈現出規模化、高端化、集聚化的發展態勢，基本形成了由大到強、由低端到高端、由分散到集聚的具有競爭優勢的發展格局，成為支撐我省工業轉型升級，保持經濟中高速增長的重要力量。

    當前，湖南正在全面落實 “ 三高四新 ” 戰略定位和使命任務，新材料產業是打造國家重要先進制造業高地的重要內容。按照省委省政府 “3+3+2” 領域構建現代產業新體系的總體思路，要將新材料產業打造成為國家級產業集群，支撐我省工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備三大世界級產業集群建設，為打造國家重要先進制造業高地提供堅實的材料支撐。為全面落實 “ 三高四新 ” 戰略定位和使命任務，聚力打造國家重要先進制造業高地，推進國家級新材料產業集群建設，省工信廳編制了《規劃》。

二、《規劃》總體思路

    未來 5 到 10 年，是我省新材料產業發展壯大的機遇期，也是改革攻堅的關鍵期。《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南工作系列重要指示特別是考察湖南重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決貫徹落實省委、省政府的發展戰略和工作要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，聚焦“ 3+3+2 ”領域構建現代產業新體系，堅持以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為主題，以改革創新為動力，精準對接和支撐我省工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備三大世界級產業集群，提升我省重大裝備、重點工程所需材料的省內配套率，加快壯大新材料產業，為打造國家重要先進制造業高地提供有力支撐與可靠保障。

三、《規劃》明確的發展目標和重點

    《規劃》堅持“戰略引領、創新驅動、突出重點、綠色安全、開放合作”的發展原則，提出了未來 5 年發展目標和重點。到 2025 年，建立起具備自主創新能力、產學研用緊密結合的新材料產業體系。在先進鋼鐵材料、高性能硬質合金、輕合金、儲能材料、高分子材料、炭 / 炭復合材料、碳化硅纖維、特高壓電瓷、電子陶瓷等領域形成在全國有重要影響力的研發及制造高地，建成國家級新材料產業集群。從總量規模、創新能力、協同融合、生態體系等 4 個方面提出了更具體的目標。到 2025 年，全省新材料產業營業收入達到 8000 億元，年均增長率 10% 左右。培育年產值 100 億元的企業 10 家以上，新材料專業園區特色突出，千億園區達 3 個以上。

    《規劃》堅持需求牽引、材料先行、產用結合，以三大世界級產業集群建設、傳統制造業改造升級、戰略性新興產業發展和重大工程需求為導向，提出先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進化工材料、先進儲能材料、碳基材料、先進陶瓷材料、新型建筑材料等 7 個重點發展領域。

四、《規劃》部署的主要任務

    為推動“十四五”發展目標落實落地，《規劃》部署了 8 個方面主要任務。

    一是全面提升產業創新能力 。從強化創新平臺建設、提升協同創新水平、健全技術創新體系三個方面提升新材料產業創新能力。

    二是提升產業鏈現代化水平。 大力鍛造產業鏈長板、加快補齊產業鏈短板、不斷提升產業鏈協同水平，促進產業鏈現代化水平提升。

    三是加快推動產業轉型升級。 著力推進制造過程智能化及推動工業互聯網賦能。

    四是培育產業鏈優質企業 。從做優做強頭部企業、發展壯大骨干企業、推動大中小企業融通發展等三個方面發力，實現優質企業培育。

    五是打造新材料優質品牌。 著重提高產品質量、健全產品標準與質量評價體系、推進品牌建設，推動打造新材料優質品牌。

    六是促進綠色安全發展。 重點加快綠色低碳發展和提升安全生產水平，促進企業綠色競爭力和安全生產管理水平提升。

    七是建設“五好”園區。 打造一批新材料產業專業園區、提升綜合承載能力、提高園區服務水平，建設新材料領域“五好”園區。

    八是深化開放合作。 通過融入國內經濟大循環、提升產業國際化水平、強化產業鏈招商等方式深化開放合作。

    在主要任務篇章中，還開設了新材料產業創新發展工程、材料裝備一體化提升工程、新材料產品精品制造工程、新材料產業鏈群建設工程四個專欄。

五、推動《規劃》貫徹實施的保障措施

    為強化貫徹實施，《規劃》提出了 6 個方面的保障措施。

    一是強化組織領導，凝聚實施合力。 充分發揮制造強省建設領導小組和省領導聯系產業集群（產業鏈）工作機制的作用，凝聚各級各部門力量，統籌公共資源，加強對資金、土地、能源、科技、數據、人才等要素的協調保障。

    二是加強要素保障，優化營商環境。 持續深化各項措施，提高生產要素市場化、高效率配置水平，打造投資者滿意的營商環境。

    三是強化節地保障，提高利用效益。 落實節約集約用地制度，加強國土空間規劃與產業規劃的銜接，促進現有園區、項目用地內部結構調整優化，促進園區用地綜合效益的提高。

    四是加強政策協同，發揮激勵作用。 加強財稅、金融、投資、進出口、能源、環保、自然資源、價格等政策與產業政策的協同配合，優化激勵機制，激發創新活力和發展動力。

    五是創新人才引育，強化項目支撐。 加大高層次團隊、人才引進和服務保障力度，完善部門協作、上下聯動的重大項目協調服務機制，確保重大項目有序實施。

    六是加大宣傳引導，營造良好氛圍 。大力宣傳新材料產業發展成果，支持省內具有自主知識產權的新材料產品的推廣應用，為新材料產業高質量發展營造良好氛圍。