近日，省工信廳正式發布《湖南省智能制造“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），為便于理解《規劃》內容，做好貫徹實施工作，現就相關問題解讀如下。

 《規劃》編制背景

    當前，全球制造業格局面臨深刻調整，以美國、德國、日本為代表的發達國家開始重振制造業，把智能制造作為塑造競爭新優勢的重要抓手。 我國已轉向高質量發展階段，正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期， 站在新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式的歷史性交匯點，國家智能制造 “ 十四五 ” 規劃提出，要以智能制造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變。

    “ 十三五 ” 期間，湖南深入實施智能制造工程，通過推進試點示范應用、培育系統解決方案供應商、優化發展環境等多項舉措，智能制造取得良好發展態勢，為全面深入推進智能制造、深化新一代信息技術與制造業融合發展、推動制造業數字化轉型智能化升級奠定了堅實基礎。

    “ 十四五 ” 期間，湖南大力實施 “ 三高四新 ” 戰略，聚焦 “3+3+2” 重點領域，構建現代產業新體系，奮力打造國家重要先進制造業高地，將智能制造作為賦能制造業高質量發展的重要手段。為全面落實 “ 三高四新 ” 戰略定位和使命任務，助力打造國家重要先進制造業高地，深入實施智能制造賦能工程，省工信廳編制了《湖南省智能制造 “ 十四五 ” 發展規劃》。

《規劃》的總體思路

    《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記對湖南工作系列重要指示和考察湖南重要講話精神，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全面落實 “ 三高四新 ” 戰略定位和使命任務，著力推進智能制造賦能工程，以新一代信息技術與先進制造技術深度融合為主線，以提升應用水平、供給能力和基礎支撐為著力點，加快構建智能制造發展生態，推動制造業向高端化、智能化、綠色化、服務化、融合化方向發展，提升制造業發展質量效益和競爭力，為構建具有競爭力的現代產業新體系、打造國家重要先進制造業高地提供重要支撐。

《規劃》明確的發展目標

    《規劃》以 “ 統籌規劃，分類施策 ” “ 創新驅動，開放合作 ” “ 聚焦產業，構建生態 ” “ 深度融合，前瞻布局 ” “ 平臺牽引，集群帶動 ” 為基本原則，按 “ 以智能裝備促系統集成、以系統集成促推廣應用、以推廣應用促產業升級 ” 的思路推進智能制造。依托智能工位、智能車間、智能工廠等載體建設，提升工業企業數字化、網絡化、智能化水平，促進智能制造新業態、新模式推廣。依托高水平平臺建設，構建區域協同發展、大中小企業融通發展的智能制造新格局。

    《規劃》提出到 2025 年，大部分規模以上制造業企業實現數字化網絡化，重點行業骨干企業初步應用智能化，數字經濟占 GDP 比重達到 45% 。并提出四個具體目標，即基礎支撐能力明顯提升、應用推廣成果不斷鞏固、供給能力顯著增強、轉型升級成效明顯。

《規劃》部署的主要任務

    為推動 “ 十四五 ” 發展目標落實落地，《規劃》部署了 “ 四大任務 ” 。

    （一）強化底層支撐，筑牢穩健發展基石。一是 加強關鍵共性技術攻關。實施科技重大專項和重大工程攻關，突破一批核心共性技術，聚焦工業 “ 五基 ” 領域，提升智能制造的關鍵技術和核心部件自主創新能力。 二是 完善新型基礎設施。加快推動新型網絡基礎設施在全省的規模化部署，建立各具特色的行業工業互聯網平臺，統籌優化大數據中心、人工智能算力設施等平臺布局，加快布局智慧能源基礎設施。 三是 推進標準體系建設。支持我省高校、院所、企業參與國家智能制造標準體系建設，推動智能制造標準試驗驗證平臺建設，加強標準的培訓、宣貫及交流合作，。

    （二）深化推廣應用，加快產業轉型升級。一是 推進企業數字化改造網絡化協同。實施中小企業 “ 兩上三化 ” 專項行動，推進設備聯網上云、業務系統云化，積極推動中小企業融入 “ 鏈主 ” 型企業供應鏈體系。 二是 打造標桿引領智能化升級。引導重點骨干企業探索系統化的智能化改造，鼓勵有條件的中小企業加快數字化改造，遴選確定一批省級智能制造標桿企業（車間），打造一批國家級智能制造示范工廠和優秀場景。 三是 推動重點產業智能化轉型升級。聚焦 “3+3+2” 重點產業集群（產業鏈）建設，推進數字化、網絡化改造，加快培育推廣智能制造新模式。 四是 創建智能制造先行區。大力推動國家智能制造先行區建設，開展省級智能制造先行區建設。以智能制造先行區為載體，推動 “ 五好園區 ” 建設。

    （三）壯大核心產業，提升自主供給能力。一是 構筑智能裝備產業新優勢。加快高端智能裝備產業化，提升高端制造裝備智能化水平，培育智能裝備優質企業，打造國家重要的智能裝備產業集聚區。 二是 打造智能制造系統解決方案。培育系統解決方案供應商，鼓勵供應商與用戶加強供需互動，打造優秀智能制造解決方案。 三是 推動工業軟件開發及應用。開展智能制造工業軟件的研發，建設軟件測試驗證平臺，推進工業軟件在智能制造中的應用，開展安全可控工業軟件應用示范。

    （四）完善服務體系，推動協同融合發展。一是 搭建產業服務平臺。建設一批面向智能制造領域的制造業創新中心和智能制造支撐平臺。 二是 推動區域協同發展。深化與長三角、粵港澳大灣區等國內區域開放合作，推動長株潭地區與省內其他區域對接，帶動欠發達地區智能制造的快速發展，促進智能裝備、系統集成本土化的應用和推廣 。 三是 促進產業融合發展。推動建設網絡化協同制造服務體系。鼓勵制造業企業與軟件和信息技術服務企業、互聯網企業跨界融合。深入推進先進制造業和現代服務業融合發展試點。

在主要任務篇章中，還提出了智能制造關鍵共性技術攻關行動、智能制造重點標準建設行動、智能制造標桿引領行動、產業智能化轉型升級行動、智能制造裝備提升行動、智能制造系統解決方案提升行動、智能制造平臺載體建設行動等 “ 七大行動 ” 。

  推動《規劃》貫徹實施的保障措施

    為強化貫徹實施，《規劃》提出了 5 項保障措施。

    一是加強統籌協調力度。 充分發揮省制造強省建設工作領導小組作用，建立健全省、市、縣三級聯動工作機制，上下形成工作合力，支持市州、區縣制定與規劃相銜接的實施方案，落實相關配套政策。

    二是強化財稅政策支持。 利用好各類專項資金支持智能制造發展，研究對系統集成解決方案供應商、公共技術支撐平臺等方面的資金支持政策，落實相關稅收優惠政策，引導社會資金和金融資本支持集群創新發展。

    三是創新產融合作模式。 引導金融機構為智能制造項目提供信貸支持，支持金融機構為智能化改造拓寬融資渠道，拓寬企業貸款增信渠道，支持企業加強資本層面的實質性合作。

    四是加強人才隊伍建設。 引進高層次智能制造人才（團隊），加快產業學院建設，鼓勵校企協同育人，在智能制造項目評審中增加人才評價考核指標，探索高效靈活的人才政策，打造智能制造人才高地。

    五是深化交流合作。 加強在智能制造標準制定、知識產權等方面的國際交流與合作，鼓勵省內龍頭企業開拓 “ 一帶一路 ” 市場，輸出智能制造解決方案，高質量辦好系列大會、展會。