近日 ， 省工信廳、省農業農村廳正式發布《湖南省智能農機產業“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），為便于理解《規劃》內容 ， 做好貫徹實施工作，現就相關問題解讀如下 。

 一、《規劃》編制背景

    智能農機產業是新一代信息技術與制造業、現代農機服務業深度融合的產業，是先進裝備制造業的重要組成部分，是現代農業發展的重要支撐，涵蓋農機工業、農機作業服務、農機流通、農機運營保障、智慧農業綜合管理等多個領域，是助力鄉村振興，推動 “ 兩化 ” 深度融合、 “ 四化 ” 同步發展的重要產業。 “ 十三五 ” 期間，在全國農機產業深度下行調整與轉型升級的大環境下，湖南省農機產業在體量規模、發展質量、產業效益方面均取得不同程度的提升，產業結構調整和轉型升級步伐加快，成效明顯，為制造強省建設作出了貢獻。 “ 十四五 ” 時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是湖南省智能農機產業構建新發展格局的重要戰略機遇期，為引導行業加快轉型升級、實現高質量發展，省工信廳、省農業農村廳編制了《規劃》。

二、《規劃》總體思路

    《規劃》以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和湖南省第十二次黨代會精神為指引，深入貫徹落實習近平總書記對湖南工作系列重要指示和考察湖南重要講話精神，圍繞實施鄉村振興戰略，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，依托湖南省農機產業在技術創新、生產規模和產品品牌等方面的優勢，鍛長板、補短板，以智能農機為主攻方向，引育農機裝備人才，攻克農機裝備關鍵核心技術，延伸農機產業鏈、貫通應用鏈、提升價值鏈，推進湖南省農業機械化供給側改革，促進農業機械化水平提升和農機裝備產業轉型升級；推動湖南農機裝備構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局；加快形成智能農機產業的集聚輻射和產業高地效應

    《規劃》明確了“十四五”時期我省智能農機產業發展的基本原則為“創新引領，先進適用；扶優扶強，完善配套；布局合理，全面提升；綠色低碳，示范引領”。

三、《規劃》明確的發展目標和重點

    《規劃》立足我省經濟高質量發展的需求，把握智能農機產業發展趨勢，提出了未來 5 年發展目標和重點。

    具體目標為：到 2025 年，力爭全省農機產業營業收入超過 330 億元，智能農機占比超過 50% ，初步建成全國一流的丘陵山區專用農機 “ 智 ” 造中心，全國領先的智能農機研發創新中心，輻射中部地區和南方地區的智能農機服務中心和應用中心。到 2035 年，全面建成具有核心競爭力的智能農機產業體系，徹底改變不同程度存在的 “ 無機可用 ”“ 無好機用 ”“ 有機難用 ” 難題，實現主要農作物生產的全程機械化。

    《規劃》圍繞實現湖南農業現代化的現實需求，提出了基礎通用農業機械、農業機器人、糧油作物農業機械、畜禽水產設施農業機械、特色經濟作物農業機械等領域重點發展的農機產品。

四、《規劃》部署的主要任務

為推動 “ 十四五 ” 發展目標落實落地，《規劃》部署了七項主要任務。

    一是全面提升產業創新能力。從突破關鍵核心技術、完善技術創新體系、強化標準與知識產權建設等方面著手，全面強化湖南智能農機的創新引領和支撐能力。

    二是提升產業鏈現代化水平。加強農業機械領域核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和重大農機產品的創新研發，加快水田機械通用底盤、液壓機械式無級變速器（ HMT ）、自動換擋同步器、高性能橡膠履帶、電動精密排種器等關鍵零部件配套能力建設。

    三是加快產業轉型升級。支持引導企業加快數字化改造、智能化升級，全面提升我省智能農機企業生產制造水平和產品質量；圍繞碳達峰、碳中和目標，加快智能農機產業綠色化發展；引導企業延伸服務鏈條，由提供產品向提供 “ 產品 + 服務 ” 轉變，加快智能農機服務化轉型。

    四是培育壯大農機產業市場主體。制造主體方面，著力依托 “ 制機新勢力 ” 培育龍頭企業，打造專精特新 “ 小巨人 ” 企業；應用主體方面，鼓勵農機合作社與家庭農場、種植大戶、農業企業等建立機具共享的生產聯合體；服務主體方面，積極引導各類農機作業服務組織、農機大戶走 “ 集約化經營、規模化作業、規范化管理 ” 的農機社會化服務新途徑。

    五是引育農機創新人才。組建產業高端智囊團，引培農機高端人才，推進學科創新人才培養，加快培育高素質職業農民隊伍。

    六是開展智能農機應用示范。主要開展稻油連作全程無人化應用示范、油茶生產全程機械化應用示范、設施農業智能化管控應用示范、智慧農業綜合管理平臺應用示范等領域的應用示范，建設南方丘陵山區適用農機技術推廣應用先導區。

    七是加快開放發展步伐。圍繞省內農機行業主機企業需求，積極招引相關配套企業和服務企業；充分利用國際國內 “ 兩個市場 ” ，推動企業和產品 “ 走出去 ” ，提升湖南智能農機的國際競爭力；辦好中南農機機電產品展示交易會、湖南省農業機械礦山機械電子陶瓷產品博覽會等智能農機開放發展重大活動。

五、推動《規劃》貫徹實施的保障措施

    為強化《規劃》貫徹實施，提出了 5 各 方面的保障措施。

    一是強化組織保障。落實省領導聯系產業鏈（群）工作機制，建立農業機械化發展協調推進機制，統籌協調智能農機產業發展和具體措施的推進落實。

    二是完善技術攻關和激勵機制。加快整合高校、科研院所等各方力量，協同開展 “ 卡脖子 ” 、 “ 補短板 ” 任務科研攻關，在關鍵核心技術上實現突破。

    三是實施積極財政政策引導。在研發補助、金融、土地等方面對智能農機產業重大項目建設、示范應用推廣、關鍵技術研發傾斜，推動智能農機產業重點項目建設和成果落地。

    四是加強農機社會化服務體系建設。推進建立覆蓋農業生產全過程的農機社會化服務體系，鼓勵農機服務主體與新型農業經營主體組建農機農事服務聯合體，支持建設集中育秧、農機具存放以及農產品產地儲藏、烘干、分等分級等設施和農機維修中心。

    五是拓展農機裝備推廣應用機制。強化農機推廣公益性定位，加強農業機械化技術推廣機構的能力建設；推行政府購買服務，鼓勵農機科研推廣人員與農機生產企業、新型農業經營主體開展技術合作，支持產學研單位與農機服務組織等廣泛參與技術推廣。